一年一度的预算执行审计开始了，审计机关大楼里充满了紧张而又忙碌的气氛，行政事业科刘涛正拿着一支笔在办公桌上写着什么，他就是这次A局审计的主审。这时，赵倩给刘涛倒上一杯水。说：“刘哥，休息一会吧。”“你说我们这次审计的重点应该放在哪？”刘涛问赵倩。赵倩沉思了片刻说：“这个嘛，我觉得这次审计的重点应该放在主要审查各项支出是否真实合法，是否按规定范围和标准使用现金，有无挪用、挤占专项资金的问题等等。“嗯，好，小赵，我们坐下来再研究研究，”刘涛诚恳的说。他们经过一天的深思熟虑，已经做好了对A局如何审计的打算。

第二天，刘涛就带着赵倩去了A局，通过了解查看A局2个财务独立核算的二级单位，刘涛最终认为资金使用的重点应该放在A局机关。三天后，审计组就给A局下发了审计通知书，调取A局账套后，他们就从A局财务数据的正常支出明细中进行筛查，并筛选了单笔报销金额在5000元以上的所有记录。刘涛根据以往的审计经验知道，税务部门是很少检查机关事业单位报销发票的，久而久之，就会导致一些不法企业和商贩大胆向机关事业单位开具一些假发票，其内容涵盖餐饮、工程款、汽车维修等种类，尤其是餐饮发票的数量是最多的，工程款代开发票的金额是最大的。因此，刘涛认为要将核查发票作为此次审计的重点。

几天来，刘涛对A局的会计资料进行了筛查，最终就把重点放在了公务接待费、设备购置费、工程维修费等发票的支出上。通过核实相关的支出发票后，刘涛发现A局在结算付费时存在着诸多的疑点：一是该局未设银行存款日记账，大部分经费支出都是以现金方式结算的；二是该局公务接待费支出未使用税控机打发票，而大多使用的是定额发票；三是该局使用单位财政资金购置固定资产竟然不经过政府采购；四是大额工程款所开具的发票基本上都是代开。

刘涛告诉赵倩，一般“假发票”有3个特征：一是发票本身是假的；二是发票本身是真的，但开票人是假的；三是发票本身是真的，但发票购买者与开票人不一致。他们在明确“假发票”的概念后，对A局审计的工作就开始变得清晰快捷。

他们在审核A局项目资金管理使用情况时，发现该局与B服务中心往来的资金量虽小但却很频繁。刘涛询问A局的财务人员，而财务人员一直强调该局除了与B服务中心有打印、电脑维修业务外，再无其他经济联系。回到办公室，刘涛和赵倩越想越觉得有问题，于是，他们就到区工商局调查核实B服务中心的真实情况，结果竟发现该中心实际上就是A局兴办的尚未与A局脱钩的第三产业企业，而且该中心法人代表竟是A局办公室主任担任。

获悉这一发现，刘涛和赵倩对A局乘胜追击，最终调取了该B服务中心的财务资料，逐一核查其大笔支出的发票。“刘哥，我找到了3张于2015年8月6日由“XX市超群办公设备经营中心”开具的货物销售统一发票，总金额为30960元，我认为有问题。”赵倩说。刘涛拿过凭证看了看这3张发票：物品名称是计算机，总共6台，每台5160元。其中每张发票开的是2台，价格10320元。赵倩说：“这3张连号发票要素齐全，有品名、规格、数量、金额等，并且字迹工整，还有经营中心的印章和收款人签名，表面看基本上看不出任何问题，但是我觉得……。”经验丰富的刘涛拿着发票，打开了自己的笔记本电脑，进入了山东省国家税务局门户网站中的发票查询平台，开始进行查询，最后，经查询发现3张连号发票均为假发票。

“不能冤枉一个好人，但也不能放过一个坏人，”刘涛自言自语道，“小赵，咱们一起到B服务中心现场查看一下是不是真有这6台电脑。”当刘涛和赵倩再次到该中心后，让其财务人员提供购买电脑的证明，该中心却始终提供不出发票记载购买的6台电脑。这时，该中心负责人出面了，负责人解释说电脑在仓库中还没有用，前段时间仓库就被盗了。刘涛和赵倩凭着审计职业的敏感，已经八九不离十的判断出该中心存有开假发票套取现金的行为。

为查证上述发票的疑点，刘涛和赵倩兵分两路：一路由赵倩专门到税务部门调查核实发票的开具情况；另一路刘涛单刀直入B服务中心，约请该中心负责人谈话，并单独询问财务人员、发票报销经手人等，最终刘涛利用攻心战术，很快就击溃了经手人的心理防线。发票报销经手人交代了B服务中心确实利用假发票套取现金的事实……。

经过近半月的努力，刘涛和赵倩查实了A局及B服务中心利用假发票套取现金416397元的事实，通过核对，部分现金是用于A局公款吃喝以及领导干部发放补助，而大部分现金则去向不明。除A局及B服务中心存在利用假发票套取现金的行为外，还涉及多家餐饮企业、办公设备销售企业开具假发票的行为。鉴于情况复杂、涉及面又比较广，区审计局根据审计法的相关规定提请区纪委协助核查A局及B服务中心利用假发票套取现金的违规问题，并将涉案人员移送至区纪委查处，同时，又将开具假发票的几家企业移送至区税务部门查处。

(作者：山东省泰安市岱岳区审计局 王超)